Landsvirkjun elur á andúð, hatri og heift gagnvart þeim sem starfa í stóriðjum Vilhjálmur Birgisson skrifar 13. nóvember 2020 17:12 Mig setur hljóðan að lesa heiftina, andúðina og hatrið sem virðist ríkja í garð fyrirtækja í orkusæknum iðnaði af hálfu fulltrúa Landsvirkjunar. En nýjasta svar Landsvirkjunar við áhyggjum mínum um að orkuverð til fyrirtækja í þessum iðnaði sé að ógna atvinnuöryggi og lífsafkomu minna félagsmanna nær nýjum hæðum. Í pistli sem upplýsingafulltrúi Landsvirkjunar skrifar kemur fram að Landsvirkjun sé falið að nýta orkuauðlindir og tryggja að sú nýting skili arði. Um þetta er ekki nokkur ágreiningur og ég er algjörlega sammála Landsvirkjun hvað það varðar, enda hefur Landsvirkjun skilað gríðarlegum hagnaði á liðnum árum, hagnaði sem nemur tugum milljörðum og er það vel. Landsvirkjun heldur því hins vegar fram að verið sé að selja orkuna undir kostnaðarverði og reynir að telja almenningi trú um að verið sé að „gefa“ raforkuna til fyrirtækja í orkusæknum iðnaði. Þetta er svo mikið makalaust bull að það nær ekki nokkurri átt. Rétt er að ítreka það að stóriðjan á Grundartanga er tilbúin að greiða það meðalverð sem Landsvirkjun fékk á árinu 2019 fyrir raforkuna sem voru um 24 dollarar fyrir MW, Þessar tölur eru í góðu samræmi við meðalverð sem hægt er að festa á Nordpool markaðnum næstu árin. En rétt er að geta þess sérstaklega að á þessu meðalverði skilaði Landsvirkjun 14 milljörðum í hagnað, greiddi niður skuldir fyrir 24,3 milljarða og greiddi ríkissjóði arð upp á 4 milljarða. Hvernig getur svona afkoma komið til á verðum sem eiga að vera undir kostnaðarverði? Skoðum nánar fjárhagsstöðu Landsvirkjunar síðustu 7 ár. Í dag er eigið fé um 300 milljarðar. Landsvirkjun hefur greitt niður skuldir fyrir 160 milljarða á þessum 7 árum og hagnast um 60 milljarða og fyrirtækið hefur greitt 12 milljarða í arð til ríkissjóðs. Og það þrátt fyrir að verðin eigi að vera undir kostnaðarverði eða með öðrum orðum að verið sé að gefa raforkuna. Getur Landsvirkjun sem er með mesta eigið fé fyrirtækja í eigu almennings útskýrt hvernig hún getur skapað svona gríðarlegan hagnað, greitt niður skuldir eins og enginn sé morgundagurinn og greitt ágætis arð á raforkuverðum sem eiga að vera undir kostnaðarverði? Þetta er hagfræði sem þyrfti að kenna í virtustu háskólum um hina víðu veröld, enda hefur hin hefðbundna hagfræði ekki verið með þeim hætti að hægt sé að gefa nánast vöruna sem verið er að selja, en skila gríðarlegri afkomu og niðurgreiða um leið skuldir eins og Landsvirkjun hefur tekist að gera. Rétt er að rifja upp grein frá árinu 2010 þar sem forstjóri Landsvirkjunar segir að fyrirtækið geti átt allar virkjanir skuldlausar árið 2020, en núna kemur þessi sami forstjóri og heldur því fram að Landsvirkjun sé búin að vera að „gefa“ raforkuna á liðnum áratugum. Hvaða þvæla er í gangi innan veggja Landsvirkjunar? Það er með ólíkindum hvernig ríkisfyrirtæki í einokunarstöðu talar til sinna viðskiptavina í orkusæknum iðnaði og þeirra sem þar starfa. Elur á andúð, hatri og heift og ýjar að því að verið sé að niðurgreiða raforku til þess að þessi störf geti verið hér á landi. Gengur meira að segja svo langt að setja verðmiða á niðurgreiðslu á hvert starf ef Norðurál myndi fara í 14 milljarða uppbyggingu við stækkun á steypuskála fyrirtækisins. Ég hef fjallað um að ég óttist að verðlagning Landsvirkjunar í nýjum raforkusamningum sé að ógna atvinnuöryggi og lífsafkomu minna félagsmanna. Af hverju segi ég það, jú vegna þess að það er nú þegar byrjað að raungerast og er ég þá að tala um nýjan raforkusamning sem Landsvirkjun náði að knýja í gegn með því að vísa ágreiningi um raforkusamninginn í gerðardóm gagnvart Elkem Ísland á Grundartanga. Elkem greiddi fyrir nýjan samning á ári fyrir sín 127 MW um eða yfir 3 milljarða, en eftir nýjan samning mun þessi upphæð nema um 4,3 milljörðum sem er hækkun upp á um eða yfir 1,3 milljarð á ári. En rétt er að geta þess að meðaltals hagnaður Elkem frá árinu 1998 er 781 milljón á ári. Það þarf ekki mikla snillinga í hagfræði til að sjá að svona meðaltalshagnaður dugar vart til að mæta raforkuhækkun upp á 1,3 milljarð á ári. Þessi raforkuhækkun sem Landsvirkjun náði að knýja í gegn er jafnhá og allur launakostnaður fyrirtækisins og ætlar einhver að halda því fram að slíkt hafi ekki áhrif á rekstur fyrirtækisins? Jú svo sannarlega hefur það áhrif, enda hefur Elkem Ísland á Grundartanga þurft að mæta þessari gríðarlegu hækkun á raforku með því að grípa til róttækra mótvægisaðgerða t.d. með því að lækka launakostnað um 322 milljónir á ári sem er lækkun um rúm 15%. Það var m.a. gert með því að fækka starfsmönnum um 15%. Einnig hefur fyrirtækið tilkynnt um fjárfestingarstopp, nema það sem lýtur að nauðsynlegu viðhaldi búnaðar og einnig mun þetta koma niður á þeim fyrirtækjum sem eru að þjónusta fyrirtækið. Það liggur semsagt fyrir að þessi gríðarlega raforkuhækkun mun valda því að skera á niður launakostnað um 322 milljónir á ári sem þýðir að skatttekjur ríkis og sveitarfélaga munu lækka um 119 milljónir á ári. Það má áætla að sveitarfélögin verði af 45 milljónum í skatttekjur. Það er þetta sem ég sem formaður Verkalýðsfélags Akraness hef áhyggjur af, það er að segja að verið sé að leggja atvinnuöryggi og lífsviðurværi minna félagsmanna í stórkostlega hættu vegna græðgisvæðingar Landsvirkjunar og ef forstjóri Landsvirkjunar skilur það ekki þá verður hann að eiga það við sig. Ég vil að það það komi skýrt fram að mér er „skítsama“ um eigendur þessara fyrirtækja, en mér er alls ekki sama um atvinnuöryggi og lífsviðurværi minna félagsmanna! Það er einnig rétt að vekja sérstaka athygli á því að allt sem ég hef skrifað og sagt um hættuna við nýja verðstefnu Landsvirkjunar gagnvart stóriðjunni hefur verið að raungerast. Nægir að nefna ummæli Bjarna Bjarnasonar forstjóra Orku nátttúrunnar nýverið en þar segir hann að sumir stórnotendur rafmagns á Íslandi séu þegar við sársaukamörk þegar kemur að raforkukostnaði. Takið eftir hér mælir forstjóri sem hefur það hlutverk að selja raforku en hann segir að hætta sé á ferðum og það er nákvæmlega þetta sem ég óttast - að með græðgi sinni sé Landsvirkjun að slátra lífsafkomu og atvinnuöryggi þúsunda fjölskyldna og byggðarlaga sem reiða sig á þessa starfsemi. Mín varnaðarorð hafa einnig raungerst hvað álverið í Straumsvík varðar sem rekið er áfram á einungis 85% afköstum og alls óvíst um áframhaldandi veru þeirra hér á landi. Einnig liggur fyrir að Elkem á Grundartanga á í miklum vanda eins og hér hefur verið rakið að ofan sem og PCC á Bakka á Húsavík sem hefur sagt upp nánast öllum starfsmönnum og slökkt á báðum ofnum fyrirtækisins. Það er verulegt umhugsunarefni fyrir stjórnarmenn í Landsvirkjun og stjórnvöld hvernig forstjóri og upplýsingafulltrúi Landsvirkjunar ala á andúð, heift og hatri í garð þeirra sem starfa í þessum iðnaði og sýna um leið öllu því frábæra starfsfólki sem starfar við að skapa raunveruleg verðmæti fyrir íslenskt samfélag, algjöra vanvirðingu. Nú er tími til kominn að íslenskir stjórnmálamenn og stjórnvöld grípi í taumana í þessu máli áður en það verður of seint með þeim afleiðingum að þúsundir fjölskyldna missa lífsviðurværi sitt og afkoma sveitarfélaga, sem byggja tekjustofna sína á þessum iðnaði, verður nánast lögð í rúst. Höfundur er formaður Verkalýðsfélags Akraness. Viltu birta grein á Vísi? Sendu okkur póst. Senda grein Vilhjálmur Birgisson Stóriðja Landsvirkjun Mest lesið Halldór 21.06.2025 Halldór Opið bréf til Rósu Guðbjartsdóttur Margrét Kristín Blöndal Skoðun Að sækja gullið (okkar) grein 2 Þröstur Friðfinnsson Skoðun Það verða aðrir þjóðhátíðardagar fyrir okkur en dagar Palestínumanna eru taldir Davíð Aron Routley Skoðun Vísir að lægri orkureikningi Einar Vilmarsson Skoðun Frábær fundur, frábært framtak, vanvirk stjórnsýsla, meðvirk stjórnvöld Ögmundur Jónasson Skoðun Verið brjáluð. Ég fer ekki neitt Ian McDonald Skoðun Vönduð vinnubrögð? Heiðrún Lind Marteinsdóttir Skoðun Nokkur orð um Kúbudeiluna og viðskiptabannið Gylfi Páll Hersir Skoðun Veitingastaðir eru ekki kjarnorkuver Jóhann Páll Jóhannsson Skoðun Skoðun Skoðun Nokkur orð um Kúbudeiluna og viðskiptabannið Gylfi Páll Hersir skrifar Skoðun Ráðherrar með reiknivél og leyndarhyggju Kristinn Karl Brynjarsson skrifar Skoðun Gróf misbeiting illa fengins valds Örn Sigurðsson skrifar Skoðun Að sækja gullið (okkar) grein 2 Þröstur Friðfinnsson skrifar Skoðun Það verða aðrir þjóðhátíðardagar fyrir okkur en dagar Palestínumanna eru taldir Davíð Aron Routley skrifar Skoðun Pólítískt hugrekki Unnur Hrefna Jóhannsdóttir skrifar Skoðun Vísir að lægri orkureikningi Einar Vilmarsson skrifar Skoðun Frábær fundur, frábært framtak, vanvirk stjórnsýsla, meðvirk stjórnvöld Ögmundur Jónasson skrifar Skoðun Opið bréf til Rósu Guðbjartsdóttur Margrét Kristín Blöndal skrifar Skoðun Mikil réttarbót fyrir fatlað fólk mætir hindrunum Kolbrún Áslaugar Baldursdóttir skrifar Skoðun Verið brjáluð. Ég fer ekki neitt Ian McDonald skrifar Skoðun Hvernig eiga umsækjendur í opinbera sjóði að fylgja forsendum sem eru þversagnakenndar? Bogi Ragnarsson skrifar Skoðun Vönduð vinnubrögð? Heiðrún Lind Marteinsdóttir skrifar Skoðun Við viljum styðja ungmenni í að velja rétt fyrir sig og sína framtíð Þórdís Jóna Sigurðardóttir skrifar Skoðun Veitingastaðir eru ekki kjarnorkuver Jóhann Páll Jóhannsson skrifar Skoðun Nýr vegvísir Evrópusambandsins um jafnrétti kynjanna Clara Ganslandt skrifar Skoðun Frá stjórnun til tengsla – Endurmat á atferlismeðferð í ljósi tilfinningagreindar Kristín Magdalena Ágústsdóttir skrifar Skoðun Blaður 35 Gunnar Hólmsteinn Ársælsson skrifar Skoðun Kaldar kveðjur frá forsætisráðherrra til ferðaþjónustunnar Pétur Óskarsson skrifar Skoðun Nú hefst samræmt próf í stærðfræði Sigrún Ólöf Ingólfsdóttir skrifar Skoðun Rangfærslur Viðskiptaráðs Finnbjörn A. Hermannsson skrifar Skoðun Sanngirni í Kópavogsmódelinu Eydís Inga Valsdóttir skrifar Skoðun Ríkisstjórnarflokkarnir fylgja Landsvirkjun – gegn Þjórsárverum Svandís Svavarsdóttir,Álfheiður Ingadóttir skrifar Skoðun Skapandi framtíð – forvarnir og félagsstarf í Hafnarfirði Kristín Thoroddsen skrifar Skoðun Upplýsingar um mataræði barna og unglinga á landsvísu eru of gamlar – það er óásættanlegt Birna Þórisdóttir,Sigurbjörg Bjarnadóttir,Inga Þórsdóttir skrifar Skoðun Hvaða orka? Birgir Sverrisson skrifar Skoðun Það skiptir máli hvernig gervigreind er notuð í kennslu Hjörvar Ingi Haraldsson skrifar Skoðun Friðum Eyjafjörð Jana Salóme Ingibjargar Jósepsdóttir skrifar Skoðun Sóknaráætlanir landshlutanna – lykillinn að sterkara Íslandi Páll Snævar Brynjarsson,Sigríður Ó. Kristjánsdóttir,Sveinbjörg Rut Pétursdóttir,Albertína Friðbjörg Elíasdóttir,Bryndís Fiona Ford,Ingunn Jónsdóttir,Berglind Kristinsdóttir,Páll Björgvin Guðmundsson skrifar Skoðun Eflum samstöðuna á kvennaári – Stöndum vörð um mannréttindi Kristín Ástgeirsdóttir skrifar Sjá meira
Mig setur hljóðan að lesa heiftina, andúðina og hatrið sem virðist ríkja í garð fyrirtækja í orkusæknum iðnaði af hálfu fulltrúa Landsvirkjunar. En nýjasta svar Landsvirkjunar við áhyggjum mínum um að orkuverð til fyrirtækja í þessum iðnaði sé að ógna atvinnuöryggi og lífsafkomu minna félagsmanna nær nýjum hæðum. Í pistli sem upplýsingafulltrúi Landsvirkjunar skrifar kemur fram að Landsvirkjun sé falið að nýta orkuauðlindir og tryggja að sú nýting skili arði. Um þetta er ekki nokkur ágreiningur og ég er algjörlega sammála Landsvirkjun hvað það varðar, enda hefur Landsvirkjun skilað gríðarlegum hagnaði á liðnum árum, hagnaði sem nemur tugum milljörðum og er það vel. Landsvirkjun heldur því hins vegar fram að verið sé að selja orkuna undir kostnaðarverði og reynir að telja almenningi trú um að verið sé að „gefa“ raforkuna til fyrirtækja í orkusæknum iðnaði. Þetta er svo mikið makalaust bull að það nær ekki nokkurri átt. Rétt er að ítreka það að stóriðjan á Grundartanga er tilbúin að greiða það meðalverð sem Landsvirkjun fékk á árinu 2019 fyrir raforkuna sem voru um 24 dollarar fyrir MW, Þessar tölur eru í góðu samræmi við meðalverð sem hægt er að festa á Nordpool markaðnum næstu árin. En rétt er að geta þess sérstaklega að á þessu meðalverði skilaði Landsvirkjun 14 milljörðum í hagnað, greiddi niður skuldir fyrir 24,3 milljarða og greiddi ríkissjóði arð upp á 4 milljarða. Hvernig getur svona afkoma komið til á verðum sem eiga að vera undir kostnaðarverði? Skoðum nánar fjárhagsstöðu Landsvirkjunar síðustu 7 ár. Í dag er eigið fé um 300 milljarðar. Landsvirkjun hefur greitt niður skuldir fyrir 160 milljarða á þessum 7 árum og hagnast um 60 milljarða og fyrirtækið hefur greitt 12 milljarða í arð til ríkissjóðs. Og það þrátt fyrir að verðin eigi að vera undir kostnaðarverði eða með öðrum orðum að verið sé að gefa raforkuna. Getur Landsvirkjun sem er með mesta eigið fé fyrirtækja í eigu almennings útskýrt hvernig hún getur skapað svona gríðarlegan hagnað, greitt niður skuldir eins og enginn sé morgundagurinn og greitt ágætis arð á raforkuverðum sem eiga að vera undir kostnaðarverði? Þetta er hagfræði sem þyrfti að kenna í virtustu háskólum um hina víðu veröld, enda hefur hin hefðbundna hagfræði ekki verið með þeim hætti að hægt sé að gefa nánast vöruna sem verið er að selja, en skila gríðarlegri afkomu og niðurgreiða um leið skuldir eins og Landsvirkjun hefur tekist að gera. Rétt er að rifja upp grein frá árinu 2010 þar sem forstjóri Landsvirkjunar segir að fyrirtækið geti átt allar virkjanir skuldlausar árið 2020, en núna kemur þessi sami forstjóri og heldur því fram að Landsvirkjun sé búin að vera að „gefa“ raforkuna á liðnum áratugum. Hvaða þvæla er í gangi innan veggja Landsvirkjunar? Það er með ólíkindum hvernig ríkisfyrirtæki í einokunarstöðu talar til sinna viðskiptavina í orkusæknum iðnaði og þeirra sem þar starfa. Elur á andúð, hatri og heift og ýjar að því að verið sé að niðurgreiða raforku til þess að þessi störf geti verið hér á landi. Gengur meira að segja svo langt að setja verðmiða á niðurgreiðslu á hvert starf ef Norðurál myndi fara í 14 milljarða uppbyggingu við stækkun á steypuskála fyrirtækisins. Ég hef fjallað um að ég óttist að verðlagning Landsvirkjunar í nýjum raforkusamningum sé að ógna atvinnuöryggi og lífsafkomu minna félagsmanna. Af hverju segi ég það, jú vegna þess að það er nú þegar byrjað að raungerast og er ég þá að tala um nýjan raforkusamning sem Landsvirkjun náði að knýja í gegn með því að vísa ágreiningi um raforkusamninginn í gerðardóm gagnvart Elkem Ísland á Grundartanga. Elkem greiddi fyrir nýjan samning á ári fyrir sín 127 MW um eða yfir 3 milljarða, en eftir nýjan samning mun þessi upphæð nema um 4,3 milljörðum sem er hækkun upp á um eða yfir 1,3 milljarð á ári. En rétt er að geta þess að meðaltals hagnaður Elkem frá árinu 1998 er 781 milljón á ári. Það þarf ekki mikla snillinga í hagfræði til að sjá að svona meðaltalshagnaður dugar vart til að mæta raforkuhækkun upp á 1,3 milljarð á ári. Þessi raforkuhækkun sem Landsvirkjun náði að knýja í gegn er jafnhá og allur launakostnaður fyrirtækisins og ætlar einhver að halda því fram að slíkt hafi ekki áhrif á rekstur fyrirtækisins? Jú svo sannarlega hefur það áhrif, enda hefur Elkem Ísland á Grundartanga þurft að mæta þessari gríðarlegu hækkun á raforku með því að grípa til róttækra mótvægisaðgerða t.d. með því að lækka launakostnað um 322 milljónir á ári sem er lækkun um rúm 15%. Það var m.a. gert með því að fækka starfsmönnum um 15%. Einnig hefur fyrirtækið tilkynnt um fjárfestingarstopp, nema það sem lýtur að nauðsynlegu viðhaldi búnaðar og einnig mun þetta koma niður á þeim fyrirtækjum sem eru að þjónusta fyrirtækið. Það liggur semsagt fyrir að þessi gríðarlega raforkuhækkun mun valda því að skera á niður launakostnað um 322 milljónir á ári sem þýðir að skatttekjur ríkis og sveitarfélaga munu lækka um 119 milljónir á ári. Það má áætla að sveitarfélögin verði af 45 milljónum í skatttekjur. Það er þetta sem ég sem formaður Verkalýðsfélags Akraness hef áhyggjur af, það er að segja að verið sé að leggja atvinnuöryggi og lífsviðurværi minna félagsmanna í stórkostlega hættu vegna græðgisvæðingar Landsvirkjunar og ef forstjóri Landsvirkjunar skilur það ekki þá verður hann að eiga það við sig. Ég vil að það það komi skýrt fram að mér er „skítsama“ um eigendur þessara fyrirtækja, en mér er alls ekki sama um atvinnuöryggi og lífsviðurværi minna félagsmanna! Það er einnig rétt að vekja sérstaka athygli á því að allt sem ég hef skrifað og sagt um hættuna við nýja verðstefnu Landsvirkjunar gagnvart stóriðjunni hefur verið að raungerast. Nægir að nefna ummæli Bjarna Bjarnasonar forstjóra Orku nátttúrunnar nýverið en þar segir hann að sumir stórnotendur rafmagns á Íslandi séu þegar við sársaukamörk þegar kemur að raforkukostnaði. Takið eftir hér mælir forstjóri sem hefur það hlutverk að selja raforku en hann segir að hætta sé á ferðum og það er nákvæmlega þetta sem ég óttast - að með græðgi sinni sé Landsvirkjun að slátra lífsafkomu og atvinnuöryggi þúsunda fjölskyldna og byggðarlaga sem reiða sig á þessa starfsemi. Mín varnaðarorð hafa einnig raungerst hvað álverið í Straumsvík varðar sem rekið er áfram á einungis 85% afköstum og alls óvíst um áframhaldandi veru þeirra hér á landi. Einnig liggur fyrir að Elkem á Grundartanga á í miklum vanda eins og hér hefur verið rakið að ofan sem og PCC á Bakka á Húsavík sem hefur sagt upp nánast öllum starfsmönnum og slökkt á báðum ofnum fyrirtækisins. Það er verulegt umhugsunarefni fyrir stjórnarmenn í Landsvirkjun og stjórnvöld hvernig forstjóri og upplýsingafulltrúi Landsvirkjunar ala á andúð, heift og hatri í garð þeirra sem starfa í þessum iðnaði og sýna um leið öllu því frábæra starfsfólki sem starfar við að skapa raunveruleg verðmæti fyrir íslenskt samfélag, algjöra vanvirðingu. Nú er tími til kominn að íslenskir stjórnmálamenn og stjórnvöld grípi í taumana í þessu máli áður en það verður of seint með þeim afleiðingum að þúsundir fjölskyldna missa lífsviðurværi sitt og afkoma sveitarfélaga, sem byggja tekjustofna sína á þessum iðnaði, verður nánast lögð í rúst. Höfundur er formaður Verkalýðsfélags Akraness.
Það verða aðrir þjóðhátíðardagar fyrir okkur en dagar Palestínumanna eru taldir Davíð Aron Routley Skoðun
Frábær fundur, frábært framtak, vanvirk stjórnsýsla, meðvirk stjórnvöld Ögmundur Jónasson Skoðun
Skoðun Það verða aðrir þjóðhátíðardagar fyrir okkur en dagar Palestínumanna eru taldir Davíð Aron Routley skrifar
Skoðun Frábær fundur, frábært framtak, vanvirk stjórnsýsla, meðvirk stjórnvöld Ögmundur Jónasson skrifar
Skoðun Hvernig eiga umsækjendur í opinbera sjóði að fylgja forsendum sem eru þversagnakenndar? Bogi Ragnarsson skrifar
Skoðun Við viljum styðja ungmenni í að velja rétt fyrir sig og sína framtíð Þórdís Jóna Sigurðardóttir skrifar
Skoðun Frá stjórnun til tengsla – Endurmat á atferlismeðferð í ljósi tilfinningagreindar Kristín Magdalena Ágústsdóttir skrifar
Skoðun Ríkisstjórnarflokkarnir fylgja Landsvirkjun – gegn Þjórsárverum Svandís Svavarsdóttir,Álfheiður Ingadóttir skrifar
Skoðun Upplýsingar um mataræði barna og unglinga á landsvísu eru of gamlar – það er óásættanlegt Birna Þórisdóttir,Sigurbjörg Bjarnadóttir,Inga Þórsdóttir skrifar
Skoðun Sóknaráætlanir landshlutanna – lykillinn að sterkara Íslandi Páll Snævar Brynjarsson,Sigríður Ó. Kristjánsdóttir,Sveinbjörg Rut Pétursdóttir,Albertína Friðbjörg Elíasdóttir,Bryndís Fiona Ford,Ingunn Jónsdóttir,Berglind Kristinsdóttir,Páll Björgvin Guðmundsson skrifar
Það verða aðrir þjóðhátíðardagar fyrir okkur en dagar Palestínumanna eru taldir Davíð Aron Routley Skoðun
Frábær fundur, frábært framtak, vanvirk stjórnsýsla, meðvirk stjórnvöld Ögmundur Jónasson Skoðun